Điều hành nhiệm vụ tài chính - chia sẻ ngân sách nhà nước linh hoạt, tháo gỡ khó khăn cho sản xuất, kinh doanh

Nhờ chủ động tiết giảm phí quản lý cần lao và dòng tiền chặt, Công ty CP Cosmos (Phú Thọ) luôn tăng trưởng tốt, nộp ngân sách quốc gia đầy đủ. Ảnh: SÔNG TRÀ Nhận diện khó khăn, kịp thời tháo gỡ Đã bước sang tháng 8-2013 nhưng công tác thực hành thu NSNN nhằm bảo đảm thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của quốc gia vẫn còn nhiều nỗi âu lo khi tổng thu NSNN tính đến ngày 31-7 ước đạt 429.165 tỷ đồng, bằng 52,6% dự toán. Trong đó, số thu nội địa chỉ mới đạt 281.720 tỷ đồng, là tỷ lệ đạt thấp so với cùng kỳ một số năm gần đây. Trong hoạt động của khối doanh nghiệp (DN) - cột trụ của nền kinh tế, tính đến ngày 30-6, toàn quốc có tới gần 25 nghìn DN ngừng hoạt động, trong đó có 202 DNNN, 269 doanh nghiệp có vốn ĐTNN, 24.460 DN ngoài quốc doanh. DN ngừng hoạt động đồng nghĩa với việc ngừng nghĩa vụ đóng góp thuế cho Nhà nước, và mặc dầu số DN thành lập mới gần tương ứng nhưng rõ ràng là chẳng thể đạt được kết quả sản xuất, kinh doanh (SXKD) ổn định như những DN đã có thời kì hoạt động trong thị trường. Điều này đã tác động trực tiếp đến việc thực hành các chỉ tiêu tài chính - NSNN năm 2013. Nhận rõ những khó khăn này, ngay từ đầu năm, Chính phủ đã ban hành các văn bản chỉ đạo, điều hành phát triển KTXH, tháo gỡ khó khăn cho SXKD, hỗ trợ thị trường, giải quyết nợ xấu. Bám sát sự chỉ đạo, điều hành của Đảng, Quốc hội và Chính phủ, trong lĩnh vực tài chính - NSNN, toàn ngành tài chính đã thế, phấn đấu, triển khai thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp nhằm phấn đấu hoàn tất nhiệm vụ được giao. Trong công tác điều hành nhiệm vụ tài chính - NSNN, Bộ Tài chính đã hoàn thành việc thông tin kịp thời nhiệm vụ thu, chi NSNN và vốn đầu tư phát triển (ĐTPT) năm 2013 cho các bộ, cơ quan T.Ư và các địa phương. Đồng thời, Bộ Tài chính đã khẩn trương hiện thực hóa các nghị quyết của Chính phủ bằng việc ban hành và trình ban hành các chính sách, chế độ tài chính quan trọng (như: miễn, giảm, giãn một số sắc thuế, khoản thu NSNN), góp phần tháo gỡ kịp thời một phần khó khăn, tạo thêm nguồn vốn cho DN đầu tư và đã có sự chuyển biến bước đầu đối với hoạt động SXKD. Ngành đã xử lý gia hạn thuế thu nhập DN và giá trị gia tăng (GTGT) cho khoảng 150 nghìn lượt DN với số tiền khoảng 5.380 tỷ đồng, giúp hơn 105 nghìn đối tượng nộp thuế với 4.428 tỷ đồng thuế GTGT và hơn 45 nghìn đối tượng nộp thuế với 952 tỷ đồng thuế thu nhập DN được kéo dài thời kì dùng nguồn vốn này. Với chính sách thuế GTGT, thu nhập DN và thu nhập cá nhân mới được sửa đổi, bổ sung, ngành tài chính dự định sẽ giảm thu NSNN năm 2013 và 2014 hàng chục nghìn tỷ đồng mỗi năm, và số tiền này sẽ góp phần tạo thêm nguồn vốn cho DN đầu tư phát triển SXKD. Cũng chỉ trong các tháng đầu năm, ngành tài chính đã mau chóng thực hiện phân bổ, thông tin bổ sung 10 nghìn tỷ đồng vốn từ chương trình tín dụng đầu tư kiên cố hóa kênh mương tới các địa phương, đã xuất 250 tỷ đồng từ Quỹ tương trợ xếp đặt và phát triển DN để cấp bổ sung cho nhà băng Phát triển Việt Nam thực hiện bảo lãnh cho DN nhỏ và vừa vay vốn tại nhà băng thương mại. Thực hành giải pháp đồng bộ, hiệu quả Trong bối cảnh khó khăn nhiều bề, để thật sự đạt được hiệu quả cao, Bộ Tài chính đã chủ động ít Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, kiến nghị kiên định thực hiện nguyên tắc điều hành NSNN chém, triệt để hà tằn hà tiện; tập trung thực hành đồng bộ, hiệu quả các giải pháp về thu, chi và huy động vốn, bảo đảm cân đối NSNN và ĐTPT. Theo đó, trong công tác điều hành thu NSNN, Bộ Tài chính đã tăng cường thực thi pháp luật về thuế, đẩy mạnh chống thất thu, nợ đọng thuế và chống chuyển giá; thực hiện thu đúng, thu đủ, thu kịp thời các khoản thu NSNN. Trong công tác chi NSNN, bên cạnh việc bảo đảm nguồn đáp ứng đầy đủ, kịp thời các nhiệm vụ chi theo dự toán, Bộ Tài chính đã chỉ đạo cơ quan chức năng tăng cường quản lý chi NSNN, bảo đảm hà tiện, chém và hiệu quả. Đặc biệt, Bộ yêu cầu không bổ sung kinh phí ngoài dự toán được giao để thực hiện các nhiệm vụ không cần thiết, thúc bách; không ban hành các chính sách mới hoặc nâng định mức làm tăng chi NSNN mà không có nguồn bảo đảm; hướng dẫn thực hành tùng tiệm thêm 10% dự toán chi thường xuyên; đẩy nhanh tiến độ thi công và giải ngân vốn ĐTPT; cắt giảm, tần tiện tổn phí... Cơ săng chính các cấp được yêu cầu phải tăng cường giám sát việc thực hành dự toán của các đơn vị dùng NSNN, rà soát và cương quyết cắt giảm, thu hồi nếu chi tiêu không đúng quy định... Nhằm chủ động đảm bảo cân đối ngân sách trong trường hợp xảy ra biến động lớn về thu NSNN. Đến giữa tháng 7-2013, toàn ngành đã huy động được 64,8% kế hoạch, bảo đảm nguồn đáp ứng các nhu cầu chi ngân sách trong bối cảnh thu ngân sách đạt thấp. Trong công tác huy động vốn, Bộ Tài chính đã chủ động xây dựng và triển khai thực hành kế hoạch huy động vốn trong nước hợp, linh hoạt. Do có sự phối hợp chặt đẹp với sự điều hành chính sách tiền tệ nên cùng với xu hướng điều chỉnh giảm lãi suất huy động của hệ thống ngân hàng, lãi suất trái phiếu Chính phủ đã được điều chỉnh theo hướng giảm dần. Sự phối hợp này đã góp phần đưa chỉ số giá tiêu dùng (CPI) các tháng gần đây tăng ở mức thấp so với mức tăng cùng kỳ và đã có những tác động hăng hái đến sự phát triển KTXH. Các biện pháp miễn, giảm, giãn thuế đã giúp tháo gỡ khó khăn cho hoạt động SXKD của DN khi sinh sản công nghiệp bình phục, lượng hàng tồn kho giảm, tốc độ tăng trưởng quý sau cao hơn quý trước; giá cả ổn định; kim ngạch xuất nhập khẩu tăng; công tác an sinh và phúc lợi xã hội được đảm bảo... Là sự khẳng định các giải pháp đã đề ra là cần thiết, đúng hướng, đã tạo sự chuyển biến tích cực cho DN và nền kinh tế. Điều hành quyết liệt, linh hoạt hơn Tuy nhiên, thực tế sơn hà cũng đã đặt ra nhiệm vụ rất lớn và khó khăn cho việc thực hiện chính sách tài chính - NSNN trong những tháng còn lại của năm. Để phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ được giao, Bộ Tài xác thực định: sẽ tiếp kết hợp chém, phát huy những kết quả tích cực đã đạt được, kiên tâm khắc phục khó khăn, tăng cường chỉ đạo thực hành khẩn trương, quyết liệt và đồng bộ các cơ chế, chính sách, giải pháp đã đề ra. Trong đó, toàn ngành xác định rõ sự quyết tâm, sự đồng thuận trong công tác chỉ đạo thực hành hoàn thành dự toán thu NSNN năm 2013. Để đạt được đích thu đúng dự toán, ngành xác định nhiệm vụ trước tiên, rất quan trọng là phải xúc tiến phát triển SXKD phối hợp quản lý thu - chi NSNN chặt chẽ, hiệu quả. Trong đó, Bộ yêu cầu không ban hành các cơ chế, chính sách có tác động làm tăng chi NSNN khi không có nguồn đảm bảo; quản lý chém và chỉ phân bổ dùng nguồn dự phòng ngân sách đối với những nhiệm vụ quan trọng, thúc bách, bất khả kháng. Đối với chi ĐTPT, Bộ Tài chính yêu cầu thực hành triệt để tiện tặn, chống hoang toàng trong đầu tư xây dựng cơ bản, thẩm tra từng dự án đầu tư dùng nguồn vốn NSNN, trái khoán Chính phủ, chương trình mục tiêu quốc gia và các nguồn vốn khác có nguồn gốc từ NSNN. Toàn ngành phải hội tụ cho công tác điều hành ngân sách chủ động, hăng hái; xếp đặt, điều chỉnh các nhiệm vụ chi hợp với khả năng thu, bảo đảm cân đối ngân sách các cấp trong khuôn khổ dự toán đã được quyết định. Đối với các địa phương, trong trường hợp giảm thu so với dự toán thì phải chủ động sử dụng các nguồn lực tài chính của địa phương để bảo đảm cân đối ngân sách địa phương. Đẩy mạnh việc tăng cường kiểm soát thị trường, quản lý giá cả; nâng cao năng lực và chất lượng công tác phân tách, dự báo diễn biến giá cả thị trường, chủ động có giải pháp ứng phó có hiệu quả; thực hành đồng bộ, kiên quyết các biện pháp nhằm phát hiện và xử lý những hành vi vi phạm quy định của pháp luật về giá, gây biến động giá bất thường, nhất là đối với các mặt hàng quan yếu thiết yếu như: xăng dầu, sắt thép, phân bón, thuốc chữa bệnh... Trong điều kiện hiện tại, ngành tài chuẩn xác định một trong những giải pháp quan trọng để ngành có những định hướng tốt trong thực thi nhiệm vụ là phải tổ chức tốt công tác thông tin, tuyên truyền về cơ chế, chính sách tài chính, về những kết quả đã đạt được để tạo niềm tin và động lực từng lớp. Đồng thời, ngành phải chủ động cung cấp thông báo kịp thời, chuẩn xác về hoạt động tài chính - NSNN, tổ chức tốt việc lắng tai phản hồi của dư luận để điều chỉnh hiệp, hiệu quả các cơ chế, chính sách tài chính đã ban hành sao cho đáp ứng tốt yêu cầu của đời sống KTXH. ĐINH TIẾN DŨNG Ủy viên T.Ư Đảng, Bộ trưởng Tài chính